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经济日报:深度参与“一带一路” 促进经济高质量发展
来源:作者:日期:19.08.22

  2013年,习近平总书记提出了共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路重大倡议。几年来,共建“一带一路”合作已取得很多收获,为各国和世界经济增长开辟了更多空间,为加强国际合作打造了平台,为构建人类命运共同体作出了新贡献。“一带一路”建设是我国扩大对外开放的重大举措。在当前国际社会贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化思潮涌动的背景下,地方如何通过深度参与“一带一路”建设,进一步深化改革开放、推动经济高质量发展,是一个亟需思考的重要问题。

  以理念创新形成推动“一带一路”建设的重要动力

  理念创新至关重要。没有理念的创新,就没有思路的创新。思路决定发展路径、反映发展方向、影响发展成效。以共建“一带一路”为实践平台推动构建人类命运共同体,是从我国改革开放和长远发展出发提出来的,顺应时代要求和各国加快发展的愿望,占据了国际道义制高点。共建“一带一路”不仅是经济合作,而且是完善全球发展模式和全球治理、推进经济全球化健康发展的重要途径。在世界大变革面前,没有谁可以独立支撑,唯有携手合作,才能共同面对人类发展的共同课题。在经济全球化背景下,面对全球性挑战,任何一国都无法置身事外,关起门来搞建设不适应时代发展的需要。尤其地方党委政府要清醒地认识和把握我国国情和国际局势,要认识到我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,我国发展的内外部环境都发生了深刻变化。要实现高质量发展,就要推动理念的创新与转变,不能自我设限。要突破零和博弈,变竞争为合作;突破散杂无序、各自为政,变无序为协调;突破自我发展单一路径,变单赢为双赢或多赢。通过扩大开放,将中国发展机遇同“一带一路”沿线国家分享,让各方搭乘中国发展的“快车”和“便车”,实现互利共赢,实现各国在“各美其美、美美与共”基础上的共同发展。

  与“一带一路”沿线各国合作并不意味着完全杜绝竞争,而是要使区域竞争更加规范、有序,形成横向错位发展、纵向分工协作发展的格局,产生更多推动区域合作的正能量。

  立足实际找好“一带一路”建设与地方经济发展的结合点

  我国幅员辽阔,各地发展水平差异较大,参与“一带一路”建设不能盲目跟风、草率行事,必须立足地方资源禀赋,认清发展优势所在。从经济学角度讲,资源禀赋包括土地、资本、劳动力以及制度、文化、教育等。要通过科学、系统的梳理,摸清底数、明晰特色,理性、务实地找准地方发展优势,才能扬长避短,据此确定参与“一带一路”建设的重点和方向,从而释放发展潜力,拓展发展空间,形成发展新动能。

  “一带一路”沿线国家众多,各国间文化、风俗、历史、基础设施建设、经济发展阶段和经济发展水平等差别较大,“走出去”既面临着扩大投资与贸易的机会,也面临着一定的风险。如何抓住机遇,迎接挑战,是对地方政府的考验。要通过错位发展、差异化发展,与沿线国家加强发展交流,努力促成两个市场、两种资源的高效对接,推进具有不同资源禀赋和技术专长的区域间合作和联动,降低发展的低效性、脆弱性,使得各类生产要素以更低成本在更大区域范围内流动,更充分地发挥不同区域的比较优势,并在一定程度上避免产业过度同构、产能严重过剩等不良后果,实现要素共享和更优配置,提高全要素生产率,释放区域经济增长潜力,实现互补发展。

  将绿色发展理念融入“一带一路”建设

  良好的生态环境是人类得以生存发展的基础,没有这个基础,人类的发展将难以为继。绿色发展是共建“一带一路”的合作基石,也是全球广泛共识。

  “一带一路”沿线有不少发展中国家,普遍面临工业化和城镇化带来的环境污染、生态退化、应对气候变化能力不足等多重挑战,必须加快推动绿色发展。要将绿色发展理念融入“一带一路”建设,确保“一带一路”项目在经济上和环境保护上都能带来可持续发展的效果。

  在国际合作中,破坏当地生态环境最终会给国与国之间的经济、文化等各方面合作带来负面影响。因此,地方在参与“一带一路”建设过程中,要秉持尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,积极与“一带一路”沿线各国分享生态环境治理经验、方法、途径,在降低能源消耗、治理空气污染、提高资源利用率、治理水环境、产业及城市转型等方面,以实际行动落实绿色发展理念;在具体项目安排、工程建设等领域,强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理,大力推广运用新技术、新材料、新工艺,积极构建绿色供应链、产业链、价值链,有效提升沿线各国对绿色环保的支持度、参与度,携手打造“绿色丝绸之路”,推动新旧动能转换,彰显中国在全球生态文明建设中所发挥的重要参与者、贡献者、引领者作用。

  利用“一带一路”建设契机促进高水平对外开放

  开放是国家繁荣发展的必由之路。我国通过改革开放,推动经济融入世界经济,促进了经济社会发展。近年来,我国以“一带一路”建设为平台,力求通过更大范围、更高水平、更深层次的开放,进一步促进改革和发展。

  党的十九大报告提出,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。要以“一带一路”建设为重点,坚持“引进来”和“走出去”并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。地方要充分利用“一带一路”建设的契机,积极“走出去”,配置更多优质资源。当然,各地也不能不顾实际一味追求“走出去”,还要注意避免不必要的投资风险。同时,从发展梯度看,我国现阶段与发达国家相比存在一定的差距,“引进来”仍然在我国发展中占有重要地位。实际上,经济全球化就是各国相互投资不断加深、相互依存不断加深的过程。因此,各地在参与“一带一路”建设中,既要注重“引进来”,也要注重“走出去”,并将两者有机结合起来,通过国际经贸合作推动我国产业转型升级和经济持续健康发展。要从只注重线下贸易转变为线下贸易与线上贸易并重,做好优化营商环境等方面的工作,以深度开放促进地方经济和“一带一路”沿线国家共同发展。

  在推进构建人类命运共同体的进程中实现共赢共享

  共赢、共享体现出中国优秀传统文化中的“和善”“大同”等思想,以及“万物并育而不相害,道并行而不相悖”的理念。“一带一路”沿线各国资源禀赋不同,发展阶段不同,但发展经济、改善民生的目标和愿景相同。

  地方在参与“一带一路”建设过程中,要秉持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神。在产业选择上,应优先选择与社会民生密切相关的领域及资源禀赋突出、发展潜力较大的产业。“一带一路”沿线有很多发展中国家,总体经济发展水平较低,迫切需要外资企业帮助改善民生。与民生密切相关的产业能够惠及多数当地人民,比如,提高当地农业发展水平,增加当地劳动就业,提高当地青年的职业技术能力和素质,更利于建立起互惠互利关系。在合作对象选择上,应积极吸引金融机构、跨国公司、国际组织等参与其中,结合自身的优势和特长,充分发挥各方潜能,促进当地的产业升级,从而形成新的合作优势,产生“一加一大于二”的效果。通过上述努力,在寻求各方利益契合点和合作最大公约数的基础上,求大同,存小异,超越赢者通吃的观念和做法,让发展成果更公平、更广泛惠及各国人民,从而打造利益共同体和命运共同体。

  国家战略的实现离不开各地方的参与及实践。在参与“一带一路”建设的过程中,各地发展水平不同,沿线各国合作重点、合作需求、合作路径、合作模式与基础条件也存在差异。因此,各地应依据自身实际情况及合作方的资源禀赋,积极制定差异化、个性化策略,既要有阶段性工作目标,又要有长远发展规划,使愿景与现实结合、规划与能力匹配,统筹协调推进,推动“一带一路”建设走深走实,为构建人类命运共同体作出新的更大贡献。(王进足)